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人民網(wǎng)記者 李鐳 賈玥 劉軍濤 柳靜 發(fā)自香港

“作為香港一份子，我們固然要時(shí)刻保持警覺(jué)，維護(hù)得來(lái)不易的廉潔社會(huì)，不能自滿，同時(shí)亦應(yīng)為香港能持續(xù)在國(guó)際間位列最清廉地區(qū)之一而感到自豪�！边@是2014年2月，廉政公署成立40周年之際，白韞六專員在個(gè)人專頁(yè)上寫下的文字。

從貪腐盛行到廉潔自律，香港走過(guò)了一條不平凡的路。在廉政公署即將邁入第41個(gè)年頭的時(shí)候，人民網(wǎng)記者走進(jìn)位于北角的廉政公署大樓，對(duì)白韞六專員進(jìn)行專訪。他向記者介紹了廉政公署在促進(jìn)廉潔方面取得的經(jīng)驗(yàn)以及未來(lái)面臨的新挑戰(zhàn)。

打擊貪污要做到“移風(fēng)易俗”

“醫(yī)院看病，要向醫(yī)生塞紅包；小販被警察追，要給警察塞紅包；就連自己家房子著火了，都要按規(guī)矩給消防隊(duì)員‘開(kāi)喉費(fèi)’�！绷�署前專員羅范椒芬曾這樣形容40年前的香港。

然而，根據(jù)獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行的2014年廉署周年民意調(diào)查結(jié)果，只有1.5%受訪者表示曾在過(guò)去12個(gè)月遇過(guò)貪污情況，顯示香港社會(huì)的廉潔程度高。那么，在白韞六專員看來(lái)，廉政公署40年來(lái)收獲的最有益的反貪經(jīng)驗(yàn)是什么？

“對(duì)于打擊貪污來(lái)說(shuō)，最重要是要做到‘移風(fēng)易俗’，這單靠打擊貪污行為是不夠的�！卑醉y六指出，廉政公署的經(jīng)驗(yàn)已證明，執(zhí)法、防貪和教育必須同時(shí)推進(jìn)，特別是通過(guò)后兩者慢慢累積的成效，可以帶來(lái)‘移風(fēng)易俗’，“用內(nèi)地的話說(shuō)，真正做到令官員‘不想貪’”。

廉政公署的組織架構(gòu)正體現(xiàn)著這種反貪理念。專員下設(shè)有4個(gè)部門，除行政總部外，另3個(gè)部門分別是執(zhí)行處、防止貪污處和社區(qū)關(guān)系處，對(duì)應(yīng)著執(zhí)法、防貪和教育“三管齊下”的策略。廉政公署在成立之初即意識(shí)到，檢控雖有阻嚇作用，預(yù)防及教育工作亦不可或缺；只有令市民徹底改變對(duì)貪污的態(tài)度，才可令反貪工作成效持久。

將加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)公司的防貪服務(wù)

廉政公署的防止貪污處有項(xiàng)法定職責(zé)，是審查各政府部門及公共機(jī)構(gòu)的工作常規(guī)及程序，并建議修訂容易導(dǎo)致貪污的工作方法及程序。

白韞六向記者介紹，40年來(lái)，防貪處定期會(huì)對(duì)政府部門做防貪研究，基本覆蓋了所有政府部門和環(huán)節(jié)。但因應(yīng)社會(huì)的進(jìn)步需要和政策需要，防貪工作也會(huì)有相應(yīng)的變化，要有針對(duì)性地優(yōu)先處理那些新生環(huán)節(jié)。

數(shù)字顯示，2014年全年，廉政公署接獲涉及私營(yíng)機(jī)構(gòu)的貪污舉報(bào)最多，達(dá)到1496宗。在未來(lái)，私營(yíng)機(jī)構(gòu)將是廉政公署的重點(diǎn)防貪對(duì)象。

“近年來(lái)，我們收到的貪污投訴有三分之二都與私營(yíng)機(jī)構(gòu)有關(guān)，這跟40年前情況有很大不同，”白韞六說(shuō)，“防貪處希望對(duì)私營(yíng)公司提供免費(fèi)的顧問(wèn)服務(wù)，假如公司覺(jué)得有一些問(wèn)題需要咨詢或者改善，我們很樂(lè)意提供幫助�！�

全民倡廉教育：從幼兒園開(kāi)始

廉政公署特別強(qiáng)調(diào)對(duì)全社會(huì)的倡廉教育。社區(qū)關(guān)系處致力于教育市民貪污的禍害和宣揚(yáng)誠(chéng)信等價(jià)值觀，并向商界、專業(yè)人士、公職人員等不同范疇的對(duì)象提供度身訂造的倡廉教育活動(dòng)，按個(gè)別服務(wù)對(duì)象的需要，舉辦培訓(xùn)工作坊和倡廉教育活動(dòng)。

“廉政公署一直以來(lái)都重視防貪教育，從幼兒園到大學(xué)不間斷，”白韞六說(shuō)，“此外，對(duì)于已經(jīng)工作的人士，無(wú)論是在政府還是私營(yíng)機(jī)構(gòu)，我們都盡可能提供防貪教育�！�

他指出，在香港全部人口里面，絕大部分市民都應(yīng)該聽(tīng)到過(guò)防貪教育信息，但是永遠(yuǎn)都有新人口，對(duì)新生代的教育工作要持續(xù)。特別是對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，比較容易接觸到新事物，要尤其重視對(duì)他們的防貪教育，要多在新媒體上發(fā)布相關(guān)信息。

20年前，社區(qū)關(guān)系處還創(chuàng)辦了香港道德發(fā)展中心。白韞六介紹，通過(guò)香港主要商會(huì)的安排，中心可以接觸到會(huì)員公司或其他公司，從而對(duì)員工進(jìn)行防貪教育。中心表示，除有效執(zhí)法外，只有抱持高度的誠(chéng)信操守與道德水平，才能有效預(yù)防貪污舞弊，維持香港公平、公開(kāi)和廉潔的營(yíng)商環(huán)境。

與內(nèi)地合作：個(gè)案協(xié)查效果明顯

2014年9月，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在北京與白韞六會(huì)見(jiàn)。曹建明表示，共同打擊跨境貪腐犯罪，既順應(yīng)兩地社會(huì)發(fā)展需要，也符合兩地人民根本利益。白韞六也表示將繼續(xù)努力，強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作，共同打擊跨境貪腐犯罪。

“目前雙方合作主要體現(xiàn)在個(gè)案協(xié)查方面�！卑醉y六向記者舉例介紹，如果是香港的案件但是相關(guān)證人在內(nèi)地，通過(guò)最高檢安排，我們可以與其在內(nèi)地見(jiàn)面，并取得證據(jù)或資料；內(nèi)地的案件也可通過(guò)廉政公署的安排，讓內(nèi)地同事在香港面見(jiàn)證人。這種個(gè)案協(xié)查機(jī)制一直在發(fā)揮成效。

記者了解到，為打擊跨境貪污，廉政公署在“粵港合作框架協(xié)議”下與廣東省人民檢察院及澳門廉政公署合作打擊跨境貪污。據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)道，2011年至2013年間，廉政公署向廣東省檢提出要求協(xié)查個(gè)案73次，廣東省檢向廉署提出要求有31次。

“我們知道，案件的性質(zhì)會(huì)不斷變化，我們的合作也不能定下來(lái)就不會(huì)改變，未來(lái)也會(huì)根據(jù)實(shí)際需要有所調(diào)整，現(xiàn)在通過(guò)雙方定期見(jiàn)面就可以互相商量�！卑醉y六說(shuō)。

未來(lái)面臨的4大執(zhí)法挑戰(zhàn)

2014年12月17日，當(dāng)時(shí)的審查貪污舉報(bào)咨詢委員會(huì)主席施祖祥表示，雖然香港整體貪污情況維持穩(wěn)定，但案件愈趨復(fù)雜。那么，在今天所處的時(shí)代，香港的打擊貪污工作面臨哪些新挑戰(zhàn)？

白韞六表示，對(duì)于廉政公署來(lái)說(shuō)，在執(zhí)法方面主要面對(duì)4項(xiàng)挑戰(zhàn)：

一是貪污手法不斷改變，越來(lái)越隱秘，在發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)上越來(lái)越有難度。

第二，廉政公署的一些調(diào)查手法，已在法庭上有所披露，已經(jīng)用過(guò)的手法不再管用，需要開(kāi)發(fā)新方法。

第三，涉及私人公司的案件越來(lái)越多，數(shù)額比較大，這些錢經(jīng)過(guò)外地銀行很迂回地回到收款人手中，往往需要在海外調(diào)查錢的去向，這方面增加了困難。

第四，一些案件涉及上市公司，他們的財(cái)務(wù)情況比較復(fù)雜，廉政公署幾年前開(kāi)始有法證會(huì)計(jì)師幫助詳細(xì)研究會(huì)計(jì)賬目和金融交易材料，也通過(guò)電腦鑒證組分析電腦儲(chǔ)存的資料和交易，這些都增加了調(diào)查的工作量和工作難度。

【“數(shù)”說(shuō)廉政公署】

“廉政公署2014年周年民意調(diào)查”顯示：

約1500名受訪巿民對(duì)貪污采取不容忍的態(tài)度。以0分代表 “完全不可以容忍”，10分代表 “完全可以容忍”，平均分為1.0分。

96.9%受訪者表示表示支持廉署工作。

80.6%受訪者認(rèn)為廉署的反貪工作有效。