新華社香港1月3日電 題：艱難困苦，玉汝于成——2019年，香港跌宕起伏、喜憂互參

　　新華社記者劉明洋

　　2019年，香港走過(guò)了極不平凡的一年，經(jīng)歷了跌宕起伏，品嘗了喜憂互參、有苦有甜的復(fù)雜滋味。曠日持久的修例風(fēng)波令香港經(jīng)歷了自回歸以來(lái)最嚴(yán)峻的局面。社會(huì)動(dòng)蕩、法治受損、民生受創(chuàng)，風(fēng)雨如晦，令“東方之珠”蒙塵。在飽受暴力活動(dòng)之苦的同時(shí)，香港也有一些令人欣喜的收獲：香港交易所蟬聯(lián)全球新股集資冠軍，國(guó)際金融中心地位依然穩(wěn)固；直面社會(huì)深層次矛盾，下決心解決民生“老大難”問(wèn)題；搭上國(guó)家發(fā)展快車(chē)，大灣區(qū)建設(shè)逐步駛?cè)肟燔?chē)道。

　　陽(yáng)光總在風(fēng)雨后，一時(shí)之艱難并不可怕。展望2020年，相信有著祖國(guó)這個(gè)最堅(jiān)強(qiáng)后盾支持，只要香港同胞繼續(xù)發(fā)揚(yáng)獅子山下的奮斗精神，高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)港旗幟，善用“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)，重新出發(fā)，香港定能化險(xiǎn)為夷、由亂入治、突破瓶頸，重放“東方之珠”璀璨光芒。

　　傷——修例風(fēng)波令“東方之珠”蒙塵

　　自2019年6月以來(lái)，反中亂港勢(shì)力借反修例之名發(fā)動(dòng)曠日持久的黑色暴亂。修例風(fēng)波本質(zhì)上是由反中亂港勢(shì)力借題發(fā)揮、內(nèi)外勾連策動(dòng)的“顏色革命”，其目標(biāo)就是企圖顛覆香港秩序，奪取特區(qū)管治權(quán)，妄圖阻礙中國(guó)發(fā)展。

　　半年多的暴力沖擊，令香港曾引以為傲的法治、自由大受打擊。暴徒肆意打砸縱火，破壞公共設(shè)施，搗毀不迎合其意的商鋪，攻擊持不同政見(jiàn)的市民，甚至向法院縱火、涂鴉，襲擊警員及個(gè)別議員。暴徒視法律如無(wú)物，打著爭(zhēng)取“民主自由”的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)奉行“逆我者亡”的獨(dú)裁霸道，用暴力剝奪廣大市民過(guò)安定生活的基本人權(quán)和自由�？v暴派更是顛倒是非、混淆黑白，持續(xù)利用這部政治提款機(jī)攫取政治私利。

　　更令人擔(dān)憂的是，反中亂港勢(shì)力鼓吹“違法達(dá)義”等歪理邪說(shuō)，誘導(dǎo)青少年以暴力抗?fàn)巵?lái)表達(dá)訴求，為達(dá)目的不惜毀掉年輕人的前程。警方資料顯示，2019年6月至12月底，已有近2600名學(xué)生被捕，約占總被捕人數(shù)的4成。

　　沒(méi)完沒(méi)了的暴力活動(dòng)令游客望而卻步，重創(chuàng)本地消費(fèi)需求，嚴(yán)重打擊經(jīng)濟(jì)景氣，令香港經(jīng)濟(jì)步入衰退。數(shù)據(jù)顯示，11月訪港旅客人次進(jìn)一步縮減，同比暴跌56%；目前香港整體失業(yè)率已從上半年2.8%的水平升至3.2%，餐飲行業(yè)失業(yè)率甚至達(dá)到6.2%，創(chuàng)8年來(lái)新高。

　　香港零售管理協(xié)會(huì)近期公布的調(diào)查顯示，自6月開(kāi)始，97%的零售公司都處于虧損狀態(tài)，逾半數(shù)虧損程度嚴(yán)重。如果經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有改善，香港在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)可能會(huì)面臨零售店結(jié)業(yè)潮及裁員潮。鑒于社會(huì)持續(xù)動(dòng)蕩的消極影響，特區(qū)政府已下調(diào)2019年香港經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)至-1.3%，將是2009年以來(lái)首次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年度負(fù)增長(zhǎng)。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，特區(qū)政府自8月以來(lái)宣布推出四輪紓困措施，涉及財(cái)政支出總計(jì)逾250億港元，全力撐企業(yè)、保就業(yè)、紓民困。

　　過(guò)去一年，香港警隊(duì)在極其嚴(yán)峻的環(huán)境中專(zhuān)業(yè)地執(zhí)行職務(wù)，維護(hù)香港治安。修例風(fēng)波發(fā)生以來(lái)，暴徒極端的暴力破壞行為令警務(wù)人員的工作量、壓力大增。網(wǎng)上中傷警隊(duì)的不實(shí)言論甚囂塵上，500多名警員在執(zhí)勤過(guò)程中受傷，超過(guò)3100名警員及其家人遭人惡意“起底”甚至欺凌。

　　面對(duì)種種挑戰(zhàn)，香港警隊(duì)始終堅(jiān)守崗位，無(wú)畏無(wú)懼，秉持嚴(yán)謹(jǐn)而克制的態(tài)度，嚴(yán)正執(zhí)法，為盡快恢復(fù)社會(huì)秩序流汗流血。截至2019年12月27日，香港警方在修例風(fēng)波中已拘捕約6500人。

　　穩(wěn)——國(guó)際金融中心地位依然穩(wěn)固

　　2019年，面對(duì)諸多外圍和內(nèi)部不利因素，香港金融體系仍然穩(wěn)健有序運(yùn)行，香港對(duì)國(guó)際金融業(yè)界仍具吸引力。社會(huì)事件對(duì)香港的國(guó)際形象和投資者信心產(chǎn)生負(fù)面影響，但好在沒(méi)有動(dòng)搖香港國(guó)際金融中心的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2019年，香港聯(lián)系匯率制度有序運(yùn)行，股市及債市運(yùn)作正常，大型集資活動(dòng)進(jìn)展順暢，銀行體系和銀行存款數(shù)量也保持穩(wěn)定，未見(jiàn)大規(guī)模資金流出跡象。

　　香港金融管理局的數(shù)據(jù)顯示，2019年初至10月底，銀行存款增加2.4%，以香港銀行體系存款規(guī)模多達(dá)14萬(wàn)億港元計(jì)算，2.4%堪稱(chēng)大幅增長(zhǎng)；與此同時(shí)，在聯(lián)系匯率制度下，港元兌美元匯率維持穩(wěn)定狀態(tài)。香港金管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，金管局完全有能力、有資源、有決心維持香港貨幣金融穩(wěn)定。

　　2019年，修例風(fēng)波也讓港股蒙上陰影，恒生指數(shù)漲幅處于全球股市漲幅榜末尾。然而，依托香港資本市場(chǎng)完善的體制、與內(nèi)地資本市場(chǎng)的互聯(lián)互通機(jī)制、上市制度改革，2019年港股在“逆風(fēng)”中仍然充滿韌性，香港市場(chǎng)并未爆發(fā)嚴(yán)重危機(jī)，一級(jí)市場(chǎng)融資活動(dòng)依然活躍，香港交易所蟬聯(lián)全球新股集資冠軍。業(yè)界預(yù)計(jì)，2020年港股一級(jí)市場(chǎng)融資活動(dòng)仍然活躍，并有望繼續(xù)領(lǐng)跑全球。

　　在2019年香港新上市公司中，生物、醫(yī)療、科技等領(lǐng)域的“獨(dú)角獸”增多，正逐步打破香港市場(chǎng)高度集中于金融、地產(chǎn)、公用事業(yè)等少數(shù)傳統(tǒng)行業(yè)的現(xiàn)狀，有望進(jìn)一步鞏固香港作為國(guó)際金融中心的地位。

　　“將盡量在2020年推出粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的跨境理財(cái)通服務(wù)�！毕愀劢鸸芫挚偛糜鄠ノ谋硎�，在“一國(guó)兩制”制度優(yōu)勢(shì)下，香港既是內(nèi)地與國(guó)際接軌的通道，也是國(guó)際機(jī)構(gòu)進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的首選跳板，這個(gè)根本條件沒(méi)有改變。

　　敢——下決心解決民生“老大難”問(wèn)題

　　香港是世界上居住成本最高的城市之一，以住房為核心的壓力使市民提升生活品質(zhì)的幾率降低。久而久之，青年難覓上升通道，中產(chǎn)向下滑落。在各種復(fù)雜政治與社會(huì)因素的共同作用下，房屋是香港社會(huì)目前面對(duì)的最嚴(yán)峻民生問(wèn)題，也是部分民怨的根源。

　　2019年10月，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥發(fā)表了上任以來(lái)第三份施政報(bào)告。這份施政報(bào)告最著力之處正是房屋和土地問(wèn)題，包括：預(yù)留50億港元在未來(lái)3年建設(shè)1萬(wàn)套過(guò)渡性房屋；加快出售4.2萬(wàn)套“租者置其屋計(jì)劃”房屋；放寬由香港按證保險(xiǎn)有限公司提供的按揭保險(xiǎn)計(jì)劃的樓價(jià)上限，首次購(gòu)房人士可申請(qǐng)最高90%按揭貸款的樓價(jià)上限等。

　　總面積為1107平方公里的香港，已發(fā)展土地僅為24.3%。要解決香港的住房問(wèn)題，源頭上就要解決土地供應(yīng)問(wèn)題。為此，施政報(bào)告提出擬運(yùn)用《收回土地條例》收回3類(lèi)私人土地發(fā)展公營(yíng)房屋及“首置上車(chē)盤(pán)”。

　　中國(guó)銀行（香港）經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)樑指出，這份報(bào)告在土地供應(yīng)方面有一個(gè)重大的突破，就是擬運(yùn)用《收回土地條例》回收部分私人土地，估計(jì)可以回收700公頃左右，其中約400公頃在未來(lái)5年就可以收回。

　　施政報(bào)告還推出了一系列支援家庭、扶貧、教育、醫(yī)療服務(wù)和改善生活環(huán)境的民生新措施。實(shí)際上，本屆特區(qū)政府在過(guò)去兩份施政報(bào)告中公布的152項(xiàng)改善民生的新措施，已大致完成或按序推進(jìn)，增加福利和醫(yī)療經(jīng)常性開(kāi)支達(dá)29%，至2019/20年度預(yù)算達(dá)1649億港元。

　　融——大灣區(qū)建設(shè)逐步駛?cè)肟燔?chē)道

　　在深圳創(chuàng)業(yè)的香港青年譚中皓時(shí)常感慨遇到了好時(shí)代。從港澳臺(tái)居民居住證出臺(tái)，到放寬香港居民在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市置業(yè)要求、開(kāi)立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶，再到港澳臺(tái)居民在內(nèi)地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)……中央政府出臺(tái)的涵蓋教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、住房等方方面面的措施，讓譚中皓“無(wú)縫”融入國(guó)家發(fā)展。

　　《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》推出已10月有余，香港逐步駛?cè)氪鬄硡^(qū)建設(shè)的快車(chē)道，越來(lái)越多像譚中皓這樣的香港居民搭上了國(guó)家發(fā)展的快車(chē)。

　　自上任以來(lái)，本屆特區(qū)政府就把推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)列為重要工作之一。在機(jī)構(gòu)建設(shè)上，香港成立了“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)督導(dǎo)委員會(huì)”，以全面統(tǒng)籌推動(dòng)香港參與大灣區(qū)建設(shè)，行政長(zhǎng)官林鄭月娥出任主席，成員包括特區(qū)政府所有司局長(zhǎng)。特區(qū)政府政制及內(nèi)地事務(wù)局還設(shè)立“粵港澳大灣區(qū)發(fā)展辦公室”，并委任大灣區(qū)發(fā)展專(zhuān)員，負(fù)責(zé)具體落實(shí)相關(guān)工作。

　　在科創(chuàng)領(lǐng)域，以打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，自2017年7月以來(lái)本屆特區(qū)政府在科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入約1000億港元，著力打造香港的科創(chuàng)生態(tài)環(huán)境。截至2019年6月，香港的初創(chuàng)企業(yè)已較5年前增加了1500多家至2625家，聘用員工數(shù)量增長(zhǎng)了逾兩倍至9548人，創(chuàng)業(yè)投資總額增長(zhǎng)了逾12倍至178億港元左右。

　　本屆特區(qū)政府高度重視青年發(fā)展，竭盡所能幫助香港青年抓住大灣區(qū)建設(shè)歷史機(jī)遇。特區(qū)政府青年發(fā)展委員會(huì)旗下的“青年發(fā)展基金”與非政府機(jī)構(gòu)合作，專(zhuān)門(mén)為香港青年在大灣區(qū)各城市創(chuàng)業(yè)提供資金支持及咨詢、指導(dǎo)、孵化等服務(wù)。

　　2019年3月，特區(qū)政府推出了兩個(gè)全新資助計(jì)劃——“粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)資助計(jì)劃”和“粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體驗(yàn)資助計(jì)劃”，以支持香港青年在大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)。2019年5月，粵港兩地為首批10個(gè)大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地舉行聯(lián)合授牌儀式；未來(lái)兩地還將成立“大灣區(qū)香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地聯(lián)盟”，為青年發(fā)展提供更多支持。

　　習(xí)近平主席在2020年新年賀詞中說(shuō)：“沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，怎會(huì)有安居樂(lè)業(yè)的家園！真誠(chéng)希望香港好、香港同胞好。香港繁榮穩(wěn)定是香港同胞的心愿，也是祖國(guó)人民的期盼�！逼D難困苦，玉汝于成。香港從昔日的小漁村發(fā)展成為國(guó)際大都市，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)坎坷、跌宕起伏，眼前的困難也是香港再次奮起的契機(jī)。風(fēng)云變幻的關(guān)鍵時(shí)刻，特區(qū)政府和社會(huì)各界要堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)做好止暴制亂工作，盡快恢復(fù)香港的社會(huì)秩序，同時(shí)著手解決香港治理體系的缺陷以及政治、經(jīng)濟(jì)、教育等各方面長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題，把握國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在中央堅(jiān)定支持下，推動(dòng)“一國(guó)兩制”實(shí)踐穿云破霧、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2019年已走入歷史。新年來(lái)臨，是播種希望與夢(mèng)想的時(shí)刻。香港同胞有獅子山下的奮斗精神傳承，有14億祖國(guó)人民的堅(jiān)強(qiáng)支持后盾，只要眾志成城，高舉愛(ài)國(guó)愛(ài)港旗幟，沿著“一國(guó)兩制”方針的正確方向勇力邁進(jìn)，必能力壓亂流、撥亂反正、化險(xiǎn)為夷，重新擦亮“東方之珠”的美麗容顏。（參與采寫(xiě)：張歡、李濱彬、朱宇軒）

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