近年來(lái)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日趨緊密，雙方貨物貿(mào)易保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)貿(mào)易呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，雙向投資發(fā)展勢(shì)頭良好。2018年中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家進(jìn)出口商品總值為1473.54億美元，同比增長(zhǎng)25.31%；2019年，雙方進(jìn)出口商品總值為1496.39億美元，同比增長(zhǎng)1.55%，再創(chuàng)歷史新高。

中葡論壇由中國(guó)政府發(fā)起并主辦，已吸引安哥拉、巴西、佛得角、幾內(nèi)亞比紹、莫桑比克、葡萄牙、東帝汶、圣多美和普林西比8個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家參加，而論壇的秘書(shū)處則常設(shè)于澳門(mén)這個(gè)與葡語(yǔ)國(guó)家有淵源的中國(guó)城市。澳門(mén)與葡語(yǔ)國(guó)家有語(yǔ)言和法律制度的聯(lián)系，同時(shí)與內(nèi)地保持密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

《粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要》十分重視中葡經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)的建設(shè)及澳門(mén)在其中所起到的作用。中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家應(yīng)搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)政治互信，繼續(xù)深化在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，不斷開(kāi)拓高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)等新興領(lǐng)域的合作。澳門(mén)應(yīng)積極推進(jìn)“中葡平臺(tái)”的定位功能與粵港澳大灣區(qū)城市身份的實(shí)質(zhì)對(duì)接，以“平臺(tái)+”的方式攜手大灣區(qū)城市共建“葡語(yǔ)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園”，創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作模式。

澳門(mén)基金會(huì)行政委員會(huì)副主席鐘怡認(rèn)為，2003年成立的中國(guó)——葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇(澳門(mén)) (簡(jiǎn)稱“中葡論壇”)是一種新型的國(guó)際合作方式，綜觀新現(xiàn)實(shí)主義、新自由主義和建構(gòu)主義三種國(guó)際合作理論范式，不難發(fā)現(xiàn)，新現(xiàn)實(shí)主義能夠論證中葡論壇合作機(jī)制的產(chǎn)生，而新自由主義和建構(gòu)主義能夠解釋中葡論壇的合作理念和運(yùn)行機(jī)制，三種理論均從不同層面驗(yàn)證了中葡論壇的合理性和可持續(xù)發(fā)展性。

中葡論壇是優(yōu)秀且獨(dú)特的國(guó)際合作機(jī)制

新自由主義的理論證明中葡論壇形成了穩(wěn)定的國(guó)際合作機(jī)制。各參與國(guó)能夠在追求自身利益的同時(shí)獲得共同利益，是保證合作穩(wěn)定持續(xù)的必要條件之一。中葡論壇通過(guò)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的合作，帶動(dòng)各參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，符合各國(guó)自身的利益。

新自由主義還認(rèn)為，想要保障國(guó)際合作，最重要的是要構(gòu)建國(guó)際合作機(jī)制。中葡論壇正是一個(gè)優(yōu)秀且獨(dú)特的國(guó)際合作機(jī)制。它跳脫出地緣和區(qū)域的束縛，首創(chuàng)以語(yǔ)言和文化為連接紐帶，通過(guò)多邊合作機(jī)制將葡語(yǔ)國(guó)家連接起來(lái)，形成了穩(wěn)定的合作機(jī)制，使論壇框架下的國(guó)際合作能夠持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

中葡論壇已成參與國(guó)各個(gè)層面的發(fā)展合作平臺(tái)

鐘怡提出，除經(jīng)濟(jì)合作外，中葡論壇還為各參與國(guó)搭建了文化交流的平臺(tái)。此舉能夠使合作的理念在各國(guó)社會(huì)中滲透，使加強(qiáng)合作的觀念在各國(guó)內(nèi)化，從而保證合作變成傳統(tǒng)并穩(wěn)定地發(fā)展下去。

中葡論壇從開(kāi)設(shè)到2020年已經(jīng)持續(xù)了17年，中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家之間也形成了合作的習(xí)慣。目前，中葡論壇不僅是一個(gè)經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，它的合作范圍還擴(kuò)展到社會(huì)文化、法律、人才交流、教育等領(lǐng)域。中葡論壇正慢慢變成一個(gè)包含參與國(guó)社會(huì)各個(gè)層面的發(fā)展合作平臺(tái)，能使各參與國(guó)將中葡論壇框架下的合作內(nèi)化， 加深參與國(guó)對(duì)中葡論壇的合作忠誠(chéng)度，形成良好的合作傳統(tǒng)，這對(duì)于合作的理念在各國(guó)社會(huì)進(jìn)行從上而下的滲透和內(nèi)化具有重要意義， 也是使中葡論壇保持穩(wěn)定和不斷發(fā)展的必要之舉。

中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作交流中的“澳門(mén)角色”

“小”澳門(mén)聯(lián)結(jié)葡語(yǔ)國(guó)家大市場(chǎng)。在新時(shí)代，澳門(mén)要在更大的格局中思考經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

澳門(mén)中葡平臺(tái)建設(shè)既是中央賦予澳門(mén)在國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略中的重要定位，也是澳門(mén)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展的必然選擇。

今天，澳門(mén)與內(nèi)地同樣面臨百年未有之大變局的挑戰(zhàn)，也同樣適逢祖國(guó)新一輪改革開(kāi)放的機(jī)遇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，澳門(mén)作為中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的深化發(fā)展，就是要更深入?yún)⑴c國(guó)家戰(zhàn)略，分享發(fā)展紅利，使澳門(mén)工商企業(yè)和普通民眾有更多獲得感。

——新背景，澳門(mén)中葡平臺(tái)成為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家全面深化合作的平臺(tái)。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日趨緊密，經(jīng)貿(mào)合作的廣度、深度正在不斷拓展。2018年，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的貨物貿(mào)易再上新臺(tái)階，超過(guò)1400億美元；服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)，超過(guò)122億美元，增速比貨物貿(mào)易高10.6個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)對(duì)葡語(yǔ)國(guó)家投資整體上看，仍處于上升通道中。中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作面臨著“一帶一路”建設(shè)、葡語(yǔ)國(guó)家工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)等機(jī)遇。未來(lái)，隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)，中國(guó)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)一系列政策措施效果逐漸顯現(xiàn)，葡語(yǔ)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程正在加快，中葡經(jīng)貿(mào)合作前景可期。

澳門(mén)結(jié)合旅游、會(huì)展、特色金融、中醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷豐富平臺(tái)的內(nèi)涵和功能，“中葡平臺(tái)”功能正不斷完善和優(yōu)化。

——新時(shí)期，澳門(mén)中葡平臺(tái)成為促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地、澳門(mén)特區(qū)和葡語(yǔ)國(guó)家共同發(fā)展的平臺(tái)。澳門(mén)中葡平臺(tái)建設(shè)的重要初衷就是加強(qiáng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)交流，促進(jìn)中國(guó)內(nèi)地、澳門(mén)特區(qū)及葡語(yǔ)國(guó)家的共同發(fā)展。中國(guó)內(nèi)地、澳門(mén)特區(qū)及葡語(yǔ)國(guó)家發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共商共建共享發(fā)展平臺(tái)，挖掘合作潛力，探索新的合作方式，拓展新的合作領(lǐng)域，互相學(xué)習(xí)，文明互鑒，共同發(fā)展，不斷提升發(fā)展能力。同時(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)澳門(mén)中葡平臺(tái)，提升其影響力、凝聚力和發(fā)展能力。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，澳門(mén)中葡平臺(tái)也是能力建設(shè)的平臺(tái)。

澳門(mén)將繼續(xù)致力于中葡平臺(tái)與“一帶一路”的有機(jī)結(jié)合，透過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、善用財(cái)政儲(chǔ)備投資、高端專業(yè)服務(wù)等渠道，重點(diǎn)促進(jìn)中葡雙方在產(chǎn)能、投資貿(mào)易、人力資源、資金融通等多方面的交流和合作，助力國(guó)家高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放及多邊商貿(mào)合作。

——新時(shí)代，澳門(mén)中葡平臺(tái)建設(shè)面臨著祖國(guó)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等重大機(jī)遇。未來(lái)，澳門(mén)中葡平臺(tái)需進(jìn)一步在國(guó)家全面開(kāi)放新格局中尋找新的方向和路徑。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，進(jìn)一步豐富論壇內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮中葡基金作用，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，更好發(fā)揮澳門(mén)聯(lián)系中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的平臺(tái)作用，促進(jìn)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的共同發(fā)展。

澳門(mén)同時(shí)也致力透過(guò)精準(zhǔn)聯(lián)系內(nèi)地與葡語(yǔ)國(guó)家、歐盟的作用，結(jié)合“＋澳門(mén)”的理念，構(gòu)建三條經(jīng)貿(mào)合作路徑：其一、中國(guó)內(nèi)地——澳門(mén)——葡國(guó)——?dú)W盟；其二、中國(guó)內(nèi)地——澳門(mén)——巴西、拉丁美洲；其三、中國(guó)內(nèi)地——澳門(mén)——莫桑比克及安哥拉——非洲，以協(xié)助中國(guó)內(nèi)地企業(yè)“走出去”的同時(shí)，也協(xié)助內(nèi)地省市地區(qū)把葡語(yǔ)國(guó)家企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”，相信這將有助于為人民幣國(guó)際化網(wǎng)絡(luò)搭建更多關(guān)鍵支點(diǎn)國(guó)家，助力國(guó)家的多邊貿(mào)易交往，也為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作所需的融資租賃，以及財(cái)富管理提供差異化服務(wù)。

平臺(tái)優(yōu)勢(shì)為澳門(mén)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，為澳門(mén)建設(shè)中葡平臺(tái)和中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展提供了重大機(jī)遇。一方面，澳門(mén)特區(qū)開(kāi)放自由的經(jīng)濟(jì)體系和制度環(huán)境可以進(jìn)一步與大灣區(qū)城市建設(shè)形成發(fā)展合力，為大灣區(qū)建設(shè)全球科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)際金融航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心助力；另一方面，中葡經(jīng)貿(mào)可以借助大灣區(qū)建設(shè)的“紅利”，拓展合作領(lǐng)域，優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)，提高合作質(zhì)量。

——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可推動(dòng)中葡經(jīng)貿(mào)合作獲得戰(zhàn)略疊加機(jī)遇。自2003年以來(lái)，每一屆“中葡論壇部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”都對(duì)澳門(mén)建設(shè)中葡平臺(tái)起到重要的推動(dòng)與賦能作用，各種政策紅利支持不斷涌現(xiàn)。伴隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，中央在原有的粵港澳經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步發(fā)揮澳門(mén)作為中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)的作用，出臺(tái)相關(guān)制度與政策，中葡平臺(tái)建設(shè)無(wú)疑將獲得新的戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，為澳門(mén)落實(shí)國(guó)家給予的相關(guān)政策提供了新的可能。

——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可加快灣區(qū)城市與葡語(yǔ)國(guó)家合作發(fā)展的步伐。粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展將推動(dòng)灣區(qū)城市乃至其他省份的企業(yè)進(jìn)入澳門(mén)乃至葡語(yǔ)國(guó)家開(kāi)展投資貿(mào)易活動(dòng)。澳門(mén)近幾年大力發(fā)展會(huì)展服務(wù)業(yè)，不少內(nèi)地政府和企業(yè)到澳門(mén)合作舉辦會(huì)展，借機(jī)與葡語(yǔ)國(guó)家建立良好的合作關(guān)系。

——粵港澳大灣區(qū)建設(shè)可發(fā)揮澳門(mén)金融合作服務(wù)平臺(tái)作用。通過(guò)澳門(mén)中葡平臺(tái)，擴(kuò)大人民幣在葡語(yǔ)國(guó)家的使用范圍，擴(kuò)大中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作中的外匯結(jié)算業(yè)務(wù)，可降低中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家因語(yǔ)言障礙、金融體制差異及政策不同而導(dǎo)致的信譽(yù)擔(dān)保和融資風(fēng)險(xiǎn)。

——中葡商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)建設(shè)可促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造世界一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群是國(guó)家面向21世紀(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落實(shí)“一國(guó)兩制”方針、把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向新境界的重大戰(zhàn)略部署，也是澳門(mén)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展的重大機(jī)遇。從面積來(lái)看，澳門(mén)雖然是灣區(qū)大家庭中最小的一個(gè)，但是國(guó)家賦予澳門(mén)特殊的身份和使命，澳門(mén)一方面可以充分發(fā)揮“一國(guó)兩制”和自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為粵港澳大灣區(qū)合作方提供旅游業(yè)方面的培訓(xùn)，為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈提供東西方文化交融的獨(dú)特休閑去處；另一方面可以通過(guò)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)這個(gè)“精準(zhǔn)聯(lián)系人”的角色，發(fā)揮連通粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)與葡語(yǔ)國(guó)家間發(fā)展金融及貿(mào)易的作用，為大灣區(qū)兄弟城市拓展葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)助力，為大灣區(qū)“走出去，引進(jìn)來(lái)”提供精準(zhǔn)服務(wù)，更能為大灣區(qū)形成全面開(kāi)放的格局助力，為“一帶一路”建設(shè)助力。 

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