2022年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)健施政，當地經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。圖為澳門西灣湖一帶景色。 　　梁建華攝（新華社發(fā)）

　　2022年，是澳門落實《澳門特別行政區(qū)經濟和社會發(fā)展第二個五年規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱“二五”規(guī)劃）和《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》的關鍵一年。

　　這一年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)健施政，保持了社會大局穩(wěn)定。特區(qū)政府認真學習宣傳貫徹中共二十大精神，穩(wěn)步推進澳門維護國家安全法修改，深化落實“愛國者治澳”原則；采取一系列措施穩(wěn)經濟、保就業(yè)、惠民生，推進經濟適度多元發(fā)展。隨著橫琴粵澳深度合作區(qū)建設取得階段性成效，澳門正加速融入國家發(fā)展大局。

　　厚植家國情懷

　　修改澳門維護國家安全法是澳門特區(qū)落實“愛國者治澳”原則，深入貫徹落實總體國家安全觀的重大法律實踐。

　　2022年8月22日至10月5日，特區(qū)政府就修改維護國家安全法進行了為期45天的公開咨詢，并從收集到的5937份意見和建議中，整理出111049條意見。按意見的立場分類，同意意見占93.37%，不同意意見僅為0.40%。相關修改法案于12月15日經特區(qū)立法會一般性討論及表決通過。

　　“這次修法，為特區(qū)政府落實維護國家主權、安全、發(fā)展利益的憲制責任，防范和抵御外部干涉，貫徹落實‘愛國者治澳’原則提供了法律和制度保障�！卑拈T大學政治經濟學與公共政策教授盛力說，通過社會各界的廣泛積極參與，進一步凝聚了社會共識。

　　這一年，特區(qū)政府通過各種方式不斷增強全民的國家安全意識。新出版的憲法和基本法輔助教材走進中小學課堂，通過文字、照片等淺顯易懂的形式，加強學生對憲法和基本法的認識和理解，增強其懂法守法的自覺性。

　　2022年4月到5月，為期一個月的“全民國家安全教育展”，累計吸引逾5.8萬人次到場參觀，同步開展的網絡版展覽瀏覽量逾38萬次，均創(chuàng)歷史新高。

　　根據特區(qū)“二五”規(guī)劃，特區(qū)政府還持續(xù)組織各職級公務人員參與有關維護國家安全法的培訓，讓公務員對國家安全有更全面的認知和更深入的理解。

　　社會民間團體則不斷深化創(chuàng)新國情教育在特區(qū)的推廣形式：開展國情知識競賽，歷史圖片展和傳統(tǒng)文化交流等走進社區(qū)、走進校園，組織澳門學子赴內地游學交流等。

　　在持續(xù)開展憲法、澳門基本法、維護國家安全法律的宣傳教育的同時，特區(qū)政府采取切實措施，發(fā)展壯大愛國愛澳力量，弘揚愛國愛澳核心價值，充分發(fā)揮愛國愛澳社團的橋梁作用，廣泛凝聚共建澳門的社會共識，鞏固愛國愛澳社會政治基礎。

　　“這些活動豐富了愛國主義教育的內涵，提升了澳門同胞尤其是青少年對國情知識的認知和了解，不斷增強年輕一代對國家的歸屬感和認同感。”澳門國情教育協會會長王海濤說。

　　“2022年澳門的主要社團，包括大學、中小學都自發(fā)組織收看收聽二十大報告。還結合澳門的實際和‘一國兩制’實踐，舉行了各種類型的座談學習會�！卑拈T大學法學院教授駱偉建說，這生動體現了澳門特區(qū)強大牢固的愛國愛澳社會基礎和政治氛圍。

　　優(yōu)化產業(yè)結構

　　“促進經濟適度多元發(fā)展是本屆政府首要的施政任務，即使在疫情下也從未間斷地積極推進�！卑拈T特區(qū)行政長官賀一誠在回顧2022年工作時說。

　　2022年，在促進綜合旅游休閑業(yè)復蘇的同時，澳門通過“旅游+”發(fā)展模式，加快建設集美食、度假、觀光、購物、娛樂、文化、醫(yī)療、體育等元素為一體的綜合旅游休閑目的地，不斷豐富澳門世界旅游休閑中心內涵。

　　大健康、現代金融、高新技術、會展商貿和文化體育這四大新興重點產業(yè)呈現持續(xù)增長態(tài)勢：

　　——成立藥物監(jiān)督管理局，執(zhí)行《中藥藥事活動及中成藥注冊法》，完善大健康產品制造、中醫(yī)藥制造及科技產品制造的工業(yè)準照審批工作。

　　——完善債券市場發(fā)展基礎，“中央證券托管系統(tǒng)（CSD）”投入運作，自2022年1月起為在澳門發(fā)行的債券編配及維護國際證券識別碼（ISIN）。出臺《私募投資基金的管理及運作指引》，為引進各類私募基金發(fā)展奠定基礎。

　　——鼓勵高等院校與企業(yè)開展產學研合作，促成多個從事集成電路設計、網絡安全、人工智能等產學研合作項目。加強產學研在線配對，推出“企業(yè)產學研配對資助計劃”。

　　——深化“以展招商”工作，全年促成近百項活動在澳舉行。舉辦澳門格蘭披治大賽車、澳門國際馬拉松、澳門國際帆船賽、WTT澳門冠軍賽等大型體育活動，發(fā)揮“體育+旅游”跨界融合的聯動效應。

　　“堅持適度多元，著力發(fā)展不依賴于旅客、特別是能夠通過現代信息科技實現的新興產業(yè)，是特區(qū)應對疫情沖擊，化危為機的必然選擇，較好支撐了澳門經濟復蘇�！卑拈T城市大學副校長葉桂平說。

　　這一年，澳門特區(qū)政府穩(wěn)妥處理了澳門博彩法律修訂和新一輪博彩經營權競投；面對疫情沖擊，特區(qū)政府推出“百億抗疫援助”、水電費補貼、電子消費優(yōu)惠計劃、優(yōu)化帶津培訓計劃等多項措施，致力紓民困、保就業(yè)、穩(wěn)經濟。同時加大金融支持實體經濟力度，鼓勵銀行加大信貸投放及為中小企業(yè)調整還款計劃，有效緩解了企業(yè)資金流轉壓力。

　　“澳門經濟長期向好的基本面不變�！碧貐^(qū)政府經濟財政司司長李偉農表示，以創(chuàng)新思維推動經濟適度多元是澳門可持續(xù)發(fā)展的必由之路，特區(qū)政府將堅持不懈地采取適度多元發(fā)展策略，優(yōu)化產業(yè)結構。

　　推進深合區(qū)建設

　　2022年，澳門積極投身粵港澳大灣區(qū)、特別是橫琴粵澳深度合作區(qū)的建設。在中央的關心支持下，特區(qū)政府與廣東省共同努力，圍繞“一條主線”和產業(yè)發(fā)展、民生融合、規(guī)則銜接等重點工作全面推進橫琴粵澳深度合作區(qū)各項建設。

　　“雙15%”稅收優(yōu)惠政策及澳門居民個人所得稅優(yōu)惠政策落地實施；建立“一地兩注、跨境通辦”機制，實現內地和澳門投資者足不出境完成商事（業(yè)）登記；“粵澳社保一窗通”投入營運，粵澳職業(yè)技能“一試多證”專項合作正式落地；取消橫琴單牌車配額總量限制；為符合條件的在澳外籍人士赴深合區(qū)提供更加便利的簽證政策……琴澳一體化發(fā)展取得階段性重要成效。

　　此外，澳門居民在大灣區(qū)內地城市同等享受學前教育、義務教育、高中階段教育等政策落地實施�！盀硡^(qū)社保通”政策落地，澳門居民可在粵參加養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險等。

　　“這些便利化措施，將推動粵澳民生融合，不僅為澳門居民創(chuàng)造了新的生活空間，也為澳門產業(yè)拓展了更廣闊的發(fā)展空間�！笔⒘φf。

　　臨近2022年尾，全面放開澳門私家車經港珠澳大橋珠海公路口岸入出廣東政策開始接受申請。獲核發(fā)牌證的澳門私家車經預約后，最早可于2023年元旦經港珠澳大橋珠海公路口岸駛入廣東。申請系統(tǒng)開放不到兩分鐘，就有1100多名用戶注冊。

　　對于澳門青年企業(yè)家姚錦程來說，2022年是在加速中度過。從偶然的機會打開防疫機器人的銷路，到發(fā)起琴澳創(chuàng)投圓桌論壇，再到籌劃粵澳和“一帶一路”產業(yè)孵化器，他的大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之路，收獲滿滿。

　　“作為科創(chuàng)企業(yè)的經營者，我們能夠清晰感受到琴澳深度合作區(qū)的政策優(yōu)勢�！边@是姚錦程這一年最深刻的體會。他說：“有深合區(qū)的發(fā)展紅利，澳門和澳門人都會有更美好的明天�！�

　　賀一誠在展望2023年發(fā)展時表示，特區(qū)政府將牢牢把握國家發(fā)展機遇，利用好澳門的特殊地位和獨特優(yōu)勢，堅定不移地加快促進經濟適度多元發(fā)展，積極參與構建國家新發(fā)展格局，務實推進深合區(qū)建設，在國家發(fā)展的廣闊舞臺上實現澳門更好發(fā)展。

　　（據新華社澳門電  記者劉剛、李寒芳、王愛華）

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